檢驗檢測與認證認可是上通行的提高產品質量、服務質量和管理水平，促進經濟發(fā)展的重要手段。目前檢測認證服務業(yè)已深入我國經濟社會的各個領域，并成為國民經濟中一個重要的新興行業(yè)，然而檢測認證服務業(yè)統(tǒng)計調查體系建立的滯后不但嚴重影響著行業(yè)發(fā)展的科學規(guī)劃與管理，而且行業(yè)影響力也受到極大的制約。
我國布局檢驗檢測行業(yè)十三五規(guī)劃內容
國家質檢總局、國家認監(jiān)委等32家部委日前聯(lián)合制定并發(fā)布了《認證認可檢驗檢測發(fā)展“十三五”規(guī)劃》，以進一步提升中國認證認可影響，增強中國在經濟治理中的話語權?！兑?guī)劃》將認證認可檢驗檢測作為整體來通盤謀劃，順應了認證認可檢驗檢測融合發(fā)展趨勢，也符合國內外關于合格評定的通行定義，有利于提高規(guī)劃的整體效能，引導檢驗檢測認證服務業(yè)做強做大做優(yōu)。
這是我國對認證認可檢驗檢測行業(yè)進行整體設計和統(tǒng)籌布局的專項規(guī)劃，明確提出了建設認證認可強國的戰(zhàn)略目標。據(jù)悉，該規(guī)劃提出了“十三五”時期64項發(fā)展任務和10項主要發(fā)展指標，為提升中國認證認可的影響提供了路徑指引。
這份由32家部委共同制定并聯(lián)合發(fā)布的《規(guī)劃》，將認證認可檢驗檢測作為整體來通盤謀劃，順應了認證認可檢驗檢測融合發(fā)展趨勢，也符合國內外關于合格評定的通行定義，有利于提高規(guī)劃的整體效能，全面提升國家質量技術基礎的支撐能力，引導我國檢驗檢測認證服務業(yè)做強做大做優(yōu)?！兑?guī)劃》同時也是首部通過各相關部委聯(lián)合發(fā)布的認證認可檢驗檢測專項規(guī)劃，體現(xiàn)了“十三五”時期各部委加快政府職能轉變、加大運用第三方治理手段的共同意愿。
認證認可檢驗檢測關系*、食品安全，關系百姓民生，關系貿易便利，推進認證認可強國建設，是實現(xiàn)我國認證認可檢驗檢測由大到強的關鍵一步，對于夯實國家質量技術基礎，發(fā)揮檢驗檢測認證生產性服務業(yè)對于制造強國、質量強國的支撐和保障作用，推進供給側結構性改革具有十分重大的意義。面對“十三五”時期新形勢、新任務，《規(guī)劃》提出貫徹五大發(fā)展理念，即創(chuàng)新、協(xié)調、綠色、開放、共享發(fā)展理念；堅持一條主線，即服務經濟社會發(fā)展這條主線；突出雙輪驅動，即深化改革和創(chuàng)新發(fā)展兩大動力；強化一個支點，即鞏固發(fā)展國家質量技術基礎這個著力點，并以此貫穿《規(guī)劃》全文。
《規(guī)劃》明確提出，今后5年要加快推進認證認可強國建設，整體上邁入*國家行列。預計到2020年，我國頒發(fā)有效認證證書總數(shù)將達到240萬張，比“十二五”末增長64%左右；檢驗檢測認證服務業(yè)總收入達到3000億元左右，比“十二五”末增長55%左右。與發(fā)展目標相對應，《規(guī)劃》明確了全面服務經濟社會發(fā)展、大力推進創(chuàng)新驅動發(fā)展、不斷完善行業(yè)治理能力、加快促進產業(yè)化發(fā)展、顯著提升化水平、夯實國家質量技術基礎等6類64項發(fā)展任務，同時設置了助推經濟發(fā)展橋梁工程、“認證中國，聯(lián)通世界”工程等4大工程16項具體任務。
據(jù)2016-2021年質量檢驗檢測行業(yè)深度分析及“十三五”發(fā)展規(guī)劃指導報告獲悉，該規(guī)劃提出了“十三五”時期64項發(fā)展任務和10項主要發(fā)展指標，為提升中國認證認可的影響提供了路徑指引。
在《認證認可檢驗檢測發(fā)展“十三五”規(guī)劃》新聞發(fā)布會上，國家認監(jiān)委副主任董樂群表示，“十二五”期間我國認證認可檢驗檢測營業(yè)總收入以年均21%的速度快速增長，對國民經濟的直接貢獻由2010年的3619億元增加到2015年的6440億元。
董樂群表示，“十三五”期間認證認可檢驗檢測將繼續(xù)保持較快增長，進一步發(fā)揮新興服務業(yè)態(tài)的作用，同時在產業(yè)結構布局、核心競爭力、創(chuàng)新能力等方面將有顯著提升。
未來，強制檢測領域的發(fā)展趨勢是去行政化，對于民營檢測機構而言，獲得了自身業(yè)務加速發(fā)展的良機，更為民營檢測機構提供了大量的并購標的，為行業(yè)資源整合提供了更廣闊的空間。近期，國家多部門提出將有序放開檢測市場，加大政府購買服務，其中發(fā)改委已放開手機3C檢測等強制檢測領域，將為民營檢測機構提供更多的市場機會。
另一方面，自愿檢測領域，民營檢測機構不斷加強自身技術水平的提高，將逐步趕超水平。隨著部分下游行業(yè)的轉型、發(fā)展，民營檢測機構在電子設備加工制造業(yè)等檢測領域中逐步奠定優(yōu)勢。另外如環(huán)境檢測、食品檢測、有害物質檢測等領域，對于民營檢測機構而言，也是未來大力發(fā)展的方向。在各方因素的刺激下，民營檢測機構的*有望進一步提升。目前，雖然民營檢測機構*仍在10%左右，但隨著檢測行業(yè)改革及放開，民營檢測機構將與外資檢測機構形成激烈競爭，并加速行業(yè)發(fā)展進步，將有機會形成三足鼎立之格局。
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